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13%的机构数量被缩减，300余项权力事项精简下放、160余项属地事项清单化管理……近年来，市委编办积极贯彻中央、省、市关于基层减负要求，紧扣基层治理体系、治理能力现代化目标，充分发挥机构编制管理职能，全力推进基层体制机制创新，切实为基层减负。 “基层工作庞杂繁复，常常是‘上面千条线，下面一根针’。”说起乡镇街道体制改革带来的新变化，新坝镇行政审批局工作人员董青深有感触，她说：“以前承担的职责任务复杂交错，有的甚至不知道是什么时候交到镇上来的，导致我们工作量非常大，现在通过改革，群众反映的问题在窗口能办的就直接受理，群众满意了，我们的压力也小了不少。” 据悉，新坝镇完成行政机构改革和人员调配后，将全镇原先多个办、所、中心优化整合为“两办七局”，即党政办公室、党建办公室；经济发展和改革局、财政和资产管理局、政法和社会事业局、建设局、科技人才局、综合行政执法局、行政审批局；以及“一个中心”，即新坝镇综合服务中心，初步构建起“一枚印章管审批”“一个平台管服务”“一支队伍管执法”的简约高效基层政府治理体制。“改革就是要聚焦基层实际需求，赋予乡镇街道相应的经济社会管理权限。”市委编办主任薛兵表示：“为基层放权意味着乡镇街道的职权拓展、事权更广，给基层干部创造更加充分、高效的干事条件。” 近年来，我市突出强化乡镇统筹协调能力、管理服务能力和工作人员力量，按照基层“三整合”改革要求，因地制宜综合设置职能机构，将原有相对分散的审批服务执法等职能进行整合，由为民服务、综合执法等机构统一承担，行政、事业人员编制统筹调配使用，实行扁平化管理，使得职能机构总数相比改革前下降13%。 为进一步明晰市级部门与镇（街区）职责边界，今年，市委编办先后印发 《扬中市市级部门委托镇（街道）办理事项准入制度（试行）》，梳理形成涉及300余项常办事项的《乡镇权力清单》，要求市级职能部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确由自身承担的职责任务交由镇街办理。 同时，在广泛征求部门和镇（街区）意见的基础上，先后出台四批属地管理事项主体责任和配合责任清单，共涉及17个部门近160项具体事项，有效解决“属地管理”泛化带来的基层责任、负担加重的问题，为推进基层治理、提升治理效能提供了强有力的支撑。 （徐岚） |
