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一直以来，市自然资源和规划局始终以土地节约集约利用为抓手，向土地要空间、向空间要效益，构建批而未供处置工作长效机制，开展土地批后监管、批而未用土地清理工作，积极指导用地单位办理用地手续，确保投资项目早开工、早投产、早达效，推动有限的土地资源释放出更大产出效益。 优化新增 强化土地亩均效益 依照《省政府办公厅关于进一步推进工业用地提质增效的意见要求》，我市进一步优化产业布局，全面提高产业用地容积率下线标准，在原有的“容积率不低于1.2”的基础上，容积率下限提高至1.5（特殊产业项目除外）。 近年来，我市以园区为载体，以龙头企业为牵引，不断提升园区承载能力和发展水平，持续推进项目向园区集中、产业向园区聚集，年度新增产业项目用地全部在镇江市第一批保留开发区 （园区）内。同时，我市全面实行产业用地“合同+协议”出让模式，企业在拿地前与政府签订投资发展建设协议。2022年，全市所有引进产业项目固定资产投资亩均不低于380万元，税收贡献亩均不低于30万元。 创新服务 提高资源配置效率 “标龙产城”项目用地面积为167亩，总投资6.5亿元，总建筑面积18.5万平方米，容积率1.67。今年1月5日发布出让公告、2月6日成交、2月17日签订出让合同、2月27日完成项目 “五证齐发”，从土地出让到开工建设，只用了两个月不到的时间，为企业实现了时间和成本 “双减”，这也是市资规局服务提速增效的一个缩影。 为加快项目投产达效，我市成立用地服务专班，主动赴企业提供服务，开展项目“全生命周期”创新服务，积极协调解决瓶颈问题，努力打通堵点卡点；通过“整合流程、并联审批、承诺容缺”等审批方式，最大限度简化审批程序、提升审批效率，为企业提供政策指导、项目策划，生成个性化全流程项目审批前“服务清单”，土地报批、土地供应、证书核发并联；此外，提前开展方案审查、施工图审查等技术性审核，提高项目审批一次通过率，实现“摘牌即拿地、拿地即办证、办证即开工”，前置和周到的服务促进项目投资落地，极大提高土地资源配置效率。 盘活存量，提升高效用地水平 上迈 （镇江）新能源1GW轻质光伏组件生产基地，二期项目利用油坊镇丰源新能源科技有限公司存量低效用地，通过增容技改，零新增满足了项目建设需求。今年3月正式投产，产能提升1.5倍，去年企业完成纳税销售5亿元，同比增长233%。 面对有限的土地资源，我市集中力量打好低效用地清理开发、存量资源盘活利用、“腾笼换鸟”等组合拳，深入推进存量建设用地盘活处置，制定并实施《扬中市存量建设用地盘活处置三年行动方案》。此外，出台编制《扬中市“十四五”低效用地再开发规划》，并结合规划编制年度实施计划，开展“零地招商”“飞地招商”，鼓励企业盘活存量。去年以来，扬中新签约的项目中，利用存量闲置低效资源的项目占比超60%。 □ 孙华丽 孙柳燕 |
